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莘莊工業區


  莘莊工業區是上海市政府于1995年8月批準成立的市級工業區,總開發范圍22.91平方公里,其中本部17.88平方公里,航天基地5.03平方公里。行政管轄面積15.31平方公里,104地塊產業用地14.98平方公里,剔除顓橋、莘莊、馬橋用地之外,實際開發產業用地為11.10平方公里,其中8.1平方公里已開發完畢,3平方公里正在開發建設中。民用航天產業基地位于浦江鎮東北部,已開發1平方公里,4平方公里有待開發。

  一、園區基本概況

  1、管理架構

  工業區管理機構由黨工委、管委會、總公司組成,部分管委會部門與總公司部門合署辦公。黨工委下轄一個居民區黨委、一個綜合黨工委;總公司除直屬部門外,另下轄12家子公司:莘閔園區、物流園區、企發公司、西區公司、天為公司、社區股份合作社、顓元公司、鑫澤公司、物業公司、東翼公司、環衛公司、航科公司。

  工業區轄有10個居委:申莘一居委、申莘二居委、申莘三居委、正峰苑居委、南郊居委、春輝居委、新源居委、鑫峰苑居委、天恒名城居委、瓶安路居委等,并建有23個住宅小區。目前總常住人口6.1萬人,其中戶籍人口2.2萬人,外來人口3.9萬人。

  2、規劃定位

  園區依托制造業優勢,致力發展“6+1”的主導產業格局:機械及汽車零部件、重大裝備、航空航天、電子信息、新材料及精細化工、生物醫藥以及生產性服務業,產業集聚度達到80%。

  為貫徹全面調結構、深度城市化的工作主線,工業區將制定科學的戰略目標、把握可行的實現途徑、明確合理的風險管控作為成功轉型的必要條件。依托上海市的區域位置優勢、人才資源優勢、金融服務優勢、國際航運優勢、國際貿易優勢以及虹橋商務區的輻射效應,著力于打造低碳、智慧、集約的國家級生態產業園區。通過經濟結構轉型、管理體制轉型、經營模式轉型推動園區的整體轉型升級。

  3、經濟發展

  莘莊工業區歷經20幾年的發展,已成為閔行經濟發展的重要增長極。2015年經濟規模達1100億元,實現工業總產值810.37億元,財政總收入96.10億元,地方財政收入21.21億元。完成增加值280.78億元,其中,第二產業增加值196.11億元,第三產業增加值83.64億元。稅收超千萬元企業111家,其中3家位列上海市納稅百強企業。

  截至2015年底,園區實體型企業786家、注冊型企業4686家。總計吸引外商投資總額85.2億美元,合同外資總額38.9億美元。投資額1000萬美元以上企業119家,世界500強投資企業50家,高新技術企業105家,研發中心和機構超100家。提供就業崗位7.8萬個。

  二、制造業發展情況

  從三年來的統計數據來看,園區先后有60家制造業企業進行了增資,制造業企業中有40多家企業進行了轉型升級。制造業能級提升為園區經濟發展提供了有力保障,使園區經濟穩健攀升。在制造業發展、能級提升上,工業區主要有以下五點措施:

  (一)把握規劃引領,探索轉型道路

  工業區努力探索一條與外部環境、自身優勢相匹配的轉型道路。自2010年提出“三大轉型”發展戰略以來,將建設重點落腳在西區生產性服務業集聚區建設與東翼滬閔路沿線改造上,并以兩翼開發的溢出效應、聯動效應來帶動提升老區企業的升級轉型。逐步奠定了以制造業為根本,二三產聯動發展的格局,通過布局生產性服務業推動現有制造業優勢不斷擴大。發揮出了園區土地的空間優勢、環境的生態優勢和成本的比較優勢。踐行了一條與中心商務區、與兄弟街鎮錯位發展的道路。

  1、西區建設

  工業區西區低碳生產性服務業集聚區,總占地面積2.02平方公里,以建設服務于大虹橋乃至長三角地區的生產性服務業集聚區,并最終形成一個城市型綜合產業園區為目標,重點發展“總部經濟、營銷中心、研發中心、高技孵化、專業服務、外包服務”等六大領域。項目規劃總建筑面積269萬平方米,由總部經濟區、產業研發區、科技孵化區、商務辦公區、文創產業區、商業服務區、配套公寓區等功能區塊組成,總投資約為33.2億元。西區自2012年7月底開工建設以來,各項建設有序推進,現已完成原規劃整體建設進度的95%,整個市政建設工程預計在2016年基本完成。

  西區建設主要體現三大特色:

  一是低碳化建設。與中國華電集團聯手打造總投資30億的分布式能源中心,園區內實現冷熱電三聯供,去年項目一期已投產,今年項目二期也已啟動,每年可減少二氧化碳排放24.4萬噸,相當于在城市中種植7平方公里的樹林。與施耐德電氣合作,建設西區能源管理中心平臺,并在西區范圍內推行綠色建筑和5A建筑。二是智慧化建設。全面整合社會資源,集成智慧園區綜合信息服務平臺,對西區進行全方位管理,范圍主要涵蓋智能化監控基礎設施建設、智能化企業服務、智能化公共安全管理等。三是集約化發展。西區擺脫了大規模生產廠房對工業區發展的束縛,使土地利用更具彈性、更集約和更高效。工業區對落戶西區的企業進行了嚴苛篩選,在產業分類、稅收強度、生態環保、建筑形態上均有明確的指標要求,其中稅收強度要求達到每畝超200萬元的標準。

  經過4年多時間的招商引資,目前已簽約項目有:華電&GE、法液空研發中心、華碩銷售中心、馬扎克地區總部等21個中外項目。在這些項目中,90%為總部研發銷售相關的生產性服務業項目,已建成運營項目2家,其余將于2018年底前陸續建設完畢。這些項目總占地面積約708畝,預計在2020-2025年期間可形成年銷售約392億元人民幣,年稅收約20億元人民幣。

  2、東翼開發

  由于滬閔路沿線區域內大部分企業為工業區成立初期引進,存在土地權屬復雜、土地綜合利用率較低、發展質量不高等諸多問題,其業態發展、功能形態與工業區整體產業與功能融合度差。因此,工業區規劃了滬閔路沿線區域的二次開發。

  計劃采用騰籠換鳥的方式,淘汰部分劣勢企業,推動產業結構調整升級,現正控規調整報審中。將以創意展示、工業設計、知識產權服務、文化與休閑等產業為主體。打造獨具特色的工業區門戶形象,完善城市服務功能,帶動原有產業基地轉型發展,形成具有局部影響力的商業配套服務區,與西區生產性服務業集聚區一起形成兩翼發展態勢,保障園區整體持續穩健地發展。

  項目開發區域總面積約為9.5萬平方米,規劃總建筑面積約為27萬平方米,區域內將設置辦公樓宇15.6萬平方米、商業用房5.3萬平方米、星級酒店2.7萬平方米、商務會所2.5萬平方米和企業展示中心0.97萬平方米。

  項目總投資約為56.3億元,其中包括企業動遷成本5.2億元,土地及建設成本49.3億元及前期配套投資費用1.8億元。區域內涉及動遷企業共16家,建筑面積約9.8萬平方米,計劃于2017年基本完成動遷,現已完成近半。

  (二)依托主導產業,拓展升級空間

  緊緊依托“5+1”主導產業,充分發揮龍頭項目輻射作用,填補上下游產業鏈空白點和薄弱環節,有針對性地補強薄弱鏈、提升產業綜合競爭力。

  1、由上而下的補鏈。比如華電&GE項目,該項目為航改型燃氣輪機總裝項目,技術十分先進,最大特點是能源效率高,綜合效率可達80%,相比之下最先進的“超超臨界”百萬千瓦級燃煤發電機的能效僅為45%。由于航改型燃氣輪機是分布式能源發電系統的核心設備,而分布式能源方式可以就地利用小規模能源發電,無需配備大規模輸電設備,且可實現電熱冷三聯供,其在中國的發展將對提高能源利用效率、促進清潔能源使用帶來積極影響和有力推動。園區對此進行重點跟蹤服務,圍繞輕型燃氣輪機產業鏈進行招商,成功將產業鏈從目前的總裝、銷售延伸至售后服務環節,該新投資項目的注冊資本為2億元人民幣。

  2、由下而上的補鏈。比如,索爾維公司是一家大型跨國化工企業,通過規劃調整,索爾維在自己批租的地塊內新建了辦公大樓和研發中心大樓,并于2013年圓滿竣工。隨著新大樓的落成,索爾維集團在華所有的事業部和職能部門都匯聚在園區辦公,內部員工數量超過700人。這不僅有助于該公司更集中地發揮人力資源的協調性優勢,進一步增強其在化工領域的研發與創新實力,更好地為整個亞太地區市場服務,也掀開了其在華發展的新里程。稅收數據上,索爾維從2012年的0.8億,上升至2014年的1.2億。

  (三)整合服務平臺,夯實轉型基礎

  1、平臺化管理。園區改變原有招商服務模式,創設新型服務平臺,將企業服務管理下沉為平臺化管理,做到全方位、精細化,時刻密切關注企業動態和需求,為園區招商和企業能級提升打下了扎實的基礎。

  園區招商引資由招商部總負責,企業服務由商會秘書處總負責。建有“2+X”管理模式,下設8個招商和服務平臺,分別為莘閔園區、物流園區、西區公司、企發公司、天為公司、社區股份合作社、顓元公司和航科公司。以大平臺公轉、小平臺自轉的方式進行招商引資和服務全覆蓋。同時資源、服務和政策向重點企業聚焦。

  2、功能化服務。近年來,園區大力推進“功能建設”,完善的市政設施、園區公交、中心食堂、科技孵化、檢驗檢疫、保稅倉庫、鑫澤陽光員工公寓等為企業提供各類所需功能化服務。

  (四)盤活存量資源,推進二次開發

  優質企業在經過一段時間的經營發展后,往往會有擴大產能,增加研發、銷售功能的需求。同時,經過多年開發建設,園區的土地資源、廠房資源已嚴重匱乏,可利用資源日趨緊張。為了支持優質企業發展,提高土地使用效率,園區通過收購、租賃、第三方合作等多種模式,騰籠換鳥、挖潛增效、提升能級。2014年,園區利用工業區內的2.45萬平方米舊廠房,成功引進4個總部經濟項目,分別是法國米其林輪胎亞太區研發中心項目,注冊資本350萬美元;日本豐田合成中國區管理性地區總部和研發中心,注冊資本200萬美元;電氣富士電機中國區銷售中心,注冊資本3000萬美元;公牛插座華東區銷售中心,注冊資金3800萬元人民幣。上述4個項目建成后,預計可為園區新增年稅收1億元人民幣以上。另外,園區為貝爾海拉、大金空調、鷹革、安費諾等7家已落戶的優質制造企業落實租用或購買廠房,總面積達到4.3萬平方米。

  如位于申富路398號的大金空調公司,成立于1995年,投資額9900萬美元,占地面積13萬平方米。2012年,工業區收購了原磐石電池廠房,用于支持大金公司成立建設其第一家海外研發中心,助力企業長遠發展。其稅收從12年的6.8億,短短兩年時間超過10億,并躋身為上海市百強企業。

  安費諾公司多年來一直租賃申南路689號廠房用于生產經營,隨著公司經營能力不斷提高,原有廠房已不能滿足生產需求。在園區協助下,該公司于2012年成功租賃了申南路535號1萬多平方米廠房。其稅收從2012年的1.1億不斷攀升至2014年2.8億。

  (五)開拓增量資源,實現融合發展

  經過多年發展,園區已建定制工業廠房8.9萬平方米,為企業落戶發展和園區營收增加了新的途徑。多家世界500強公司均通過此種方式落戶園區并得以長遠發展。

  比如,佛吉亞集團系世界500強公司,是一家全球領先的汽車配件供應商,主要致力于六大汽車模塊的研發和生產。工業區為其量身定制3.3萬平方米建筑物,用作佛吉亞中國區地區總部以及亞太區研發中心(注冊資本7000萬美元)的經營辦公場所。該建筑已于2013年4月正式交付使用。

  山特維克是一家瑞典高科技工程集團,在金屬切削、采礦和建筑、不銹鋼材料、專用合金、金屬和陶瓷電阻材料及加工設備等多個領域擁有先進的產品和世界領先地位。該集團目前在莘莊工業區已投資數家子公司,年稅收超過1億元人民幣。由于集團內部業務部門眾多,需求各異,工業區針對每個項目不同的需求,為其先后定制廠房約7000平方米,辦公樓約4000平方米。

  施耐德是全球500強企業之一,在配電領域世界排名第一。上海施耐德低壓終端電器有限公司于2011年起租賃工業區為其量身定制廠房10554平方米后,發展迅速,目前年上繳稅收約2.1億元人民幣。

  三、園區科技創新情況

  園區歷來重視對科技型企業扶持和培育力度,近三年來園區有4家企業獲得獲批上海市科技小巨人企業、9家上海市科技小巨人培育企業、12家獲批閔行區科技小巨人培育企業。

  在發展規劃上,莘莊工業區將科創四新基地(創智公園)創建納入下一階段產業發展與區域更新的重點項目。“創智公園”主要包含三個方面:第一、產業聚焦優勢科創,以“智能裝備”為核心,以關聯新技術新產業為延伸;第二,為創新創意創業植入人文基礎,以中華傳統文化的傳承創新為高地焦點,以產城公共文化服務為同步契機;第三,秉承綠色發展理念,構建開放式公園型宜業宜游的綠色新地標。項目選址以春東路為中軸,東至滬閔路,西至春光路,南至申富路,北至申北路;區域占地面積約11.8萬平米;將形成智能裝備與機器人、智能軟件與科技傳感、3D打印與創新運用、國學交流與文化創意、生物醫藥與綠色健康、政產學研用與共享創客等多個特色組團區塊交互促進的發展格局。

  目前的初步計劃是,2015-2016年為前期準備期,2016-2018年底為初創建設期,2018-2020年底為整合發展期。“創智公園”作為莘莊工業區科技創新的前沿陣地,發展模式上也需符合當前混合制經濟的發展趨勢,走“政府引導,企業主導”的創新道路。在后續科創新興的產業發展中,更將大力推行“基地+基金”的雙驅動模式,讓已展開籌備的科技金融服務平臺為產業發展再添騰飛的翅膀。

  同時,莘莊工業區正著手從8個方面全面布局、立體構建創新驅動發展戰略,優化創新創業服務環境。這8大方面包括“四新”產業聯盟基地、產業分會、產業戰略研究院、產業加速基地、產業服務平臺、科技金融平臺、園區研發招標平臺和產業孵化基地。

  其中,12萬平方米的國家級產業孵化基地——莘閔留創園是現成平臺。成立至今,園區科技孵化企業共獲得國家及各級政府的科技項目327項,扶持資金近1.1億元,產業覆蓋電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保、文化創意等高新技術領域及新興行業。截至2014年,園區已培育科技企業1300多家。

  “四新”產業聯盟基地、產業分會、產業戰略研究院和產業加速基地4個方面,又構成環環相扣、緊密配合的4個環節,引導小微企業向科技巨頭靠攏、粘連,打造“航母戰斗群”效應,形成規模發展優勢。處于產業鏈組群上的企業,不論大小,都能合作共贏。

  產業服務平臺體系包括人才服務、知識產權服務、科技服務、商務服務、行政服務和運營集成平臺。其中,運營集成平臺地位最重要,將提供系統解決方案。值得注意的是,除行政服務之外,其他所有服務平臺均采取與第三方合作的方式,引進市場專業服務團隊。以知識產權服務平臺為例,將整合光華專利事務所、園區科技辦、各企業服務平臺、莘閔留創園服務團隊資源,開展平臺建設。

  建設科技金融平臺,優化“四新”經濟成長的投融資機制。設立3億元創業激勵基金,為符合相關條件的區內“四新”企業,提供貸款擔保、短期融資等融資服務。與上海閔行上銀村鎮銀行簽署銀園戰略合作,村鎮銀行在2013-2015年給園區企業專項授信額度達5億元。合資成立小額貸公司,投資1000萬元人民幣,投資上海閔行創業接力小額貸款股份有限公司10%的股份,投資中國留創園壹號基金500萬元,切實解決中小微企業融資難、融資貴問題。

  莘莊工業區也在積極申報“智能裝備谷”、“智能電網”兩個市級“四新”基地。按照“全生產要素、全生命周期、全產業鏈、全價值鏈、全所有制”的發展理念,堅持“創新基地+產業基金+創新聯盟+實訓基地”的“四位一體”發展思路,堅持現有傳統裝備產業的智能化升級和新興智能裝備產業的引進培育“雙輪驅動”戰略,促進園區內智能裝備領域的新技術、新產業、新業態、新模式集聚。到2020年,把莘莊工業區建成全國領先的智能裝備創新基地。


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